institucionales, el 14 de septiembre de 1916 convocó un Congreso que elaborara una nueva Constitución que de acuerdo con la época cristalizara las aspiraciones y necesidades de todas las clases sociales del pueblo mexican
Reunido este Congreso en Querétaro el primero de diciembre, Esteban Baca Calderón, que ya ostentaba el grado de General de Brigada, fue junto con Heriberto Jara, Francisco Mújica, Luis Monzón, Enrique Recio, Pastor Rouaix, Enrique Colunga y otros distinguidos ciudadanos, uno de los diputados radicales o de izquierda de la histórica corporación, interviniendo destacadamente en los debates más trascendentales, o sea sobre la libertad de imprenta, la libertad de enseñanza, el trabajo y previsión social, etc.; y en compañía de Victoriano Góngora, Luis Manuel Rojas, Dionisio Zavala, Rafael de los Ríos, Silvestre Dorador y del mismo Rouaix, suscribió el 13 de enero de 1917 el proyecto definitivo del Artículo 123 de la propia Constitución, proyecto que tenía como base el capítulo Capital y Trabajo del Programa expedido el primero
